养老、医疗等民(mín)生话题一直是全國(guó)两会关注的重点。全國(guó)人大代表、湖(hú)南科(kē)力尔電(diàn)机集团股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)聂鹏举在接受中國(guó)经济时报记者采访时表示，今年提出了关于國(guó)家统一养老保险和医疗保险缴费比例的建议。

    “我國(guó)人口老龄化程度不断加深，现在养老服務(wù)體(tǐ)系基础还比较薄弱，留守老人现象比较普遍，养老问题已成為(wèi)一大难题。而解决养老问题迫切需要尽快完善社会保障體(tǐ)系，加快提高全國(guó)社保统筹层次的步伐，尤其是统一养老保险和医疗保险格外重要。”聂鹏举认為(wèi)，现阶段全國(guó)各地的养老保险和医疗保险缴费比例不统一，社保缴纳基数也存在很(hěn)大差异。这种差异性不仅导致全國(guó)社保统筹计算困难，异地社保关系转移程序复杂，缺乏便利性，还加剧了城乡、东西部地區(qū)养老成本的不平衡，缺乏公平性。

    “長(cháng)此以往，严重影响养老制度和医保制度的互助共济功能(néng)，深刻影响着市场经济条件下的劳工成本构成与劳动力流动，不利于推进區(qū)域和城乡协同发展。”聂鹏举表示，具體(tǐ)的不利影响可(kě)以从三个方面来看：一是由于社保统筹层次不够高，人才流动受到限制；二是全國(guó)各省區(qū)市社保缴纳比例和社保缴纳基数不统一，不利于全國(guó)统筹和跨省结算；三是养老保险与医疗保险单位缴纳部分(fēn)纳入个人账户各省區(qū)市比例不同，这种不同促成了不同地區(qū)的人口结构差异和由此带来的企业缴费负担差异，以及地區(qū)经济发展竞争不公平的环境，这既不利于东部沿海地區(qū)的产业升级与新(xīn)竞争优势的形成，也不利于传统制造产业从东部地區(qū)向中西部地區(qū)转移以及在中西部地區(qū)发展劳动密集型产业。

    “國(guó)家统一养老保险和医疗保险缴费比例需要顶层设计，这样自上而下地推动，才能(néng)最终慢慢实现。”聂鹏举建议，可(kě)以从几个领域入手逐渐达到目标。

    逐步实现社保全國(guó)统筹。由于全國(guó)各省區(qū)市之间经济发展水平、政府政策、服務(wù)體(tǐ)系等条件不同，要实现社保全國(guó)统筹必然不是一蹴而就的事情，需要各省區(qū)市之间互相支持配合、调整实施方案，要有(yǒu)一定的磨合期才能(néng)最终确定新(xīn)的社保费率的试行时间及合理(lǐ)费率，逐步实现社保全國(guó)统筹。

    完善社会统筹基金跨省结算體(tǐ)系。目前，我國(guó)已经基本上实现了社保统筹基金跨省结算，但实现程度不一、各省區(qū)市间存在很(hěn)大差异，统筹地區(qū)之中也存在着很(hěn)多(duō)问题，跨省结算存在着很(hěn)多(duō)限制性，社保卡或医保卡只能(néng)在定点医院实现跨省结算，所以必须进一步完善社会统筹基金跨省结算體(tǐ)系，建立更便捷有(yǒu)效的社会保障體(tǐ)系。

    深化医疗保障制度改革，建立全國(guó)统一的基本医疗保险费率机制。“这可(kě)以从加快推进医药服務(wù)供给改革，建立以市场為(wèi)主导的药品、医用(yòng)耗材价格形成机制，建立全國(guó)交易价格信息共享机制；优化医疗保障公共管理(lǐ)服務(wù)，通过建立全國(guó)统一、高效、兼容、便捷、安全的医疗保障信息系统，实现全國(guó)医疗保障信息互联互通，加强数据有(yǒu)序共享，逐步建立较為(wèi)完善的覆盖全民(mín)的基本医疗保障制度等方面深化医疗保障制度改革。”聂鹏举表示。

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